【專欄】學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神 |創(chuàng)新發(fā)展數(shù)字貿(mào)易需要把握哪些重點(diǎn)

  新華社北京9月21日電 《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》提出：“創(chuàng)新發(fā)展數(shù)字貿(mào)易”。數(shù)字貿(mào)易是指以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵生產(chǎn)要素、數(shù)字服務(wù)為核心、數(shù)據(jù)訂購與交付為主要特征的貿(mào)易，是數(shù)字經(jīng)濟(jì)和高水平對外開放的重要組成部分。當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃興起，數(shù)字貿(mào)易正成為國際貿(mào)易發(fā)展的新趨勢和未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長點(diǎn)?！稕Q定》對創(chuàng)新發(fā)展數(shù)字貿(mào)易作出部署，具有重大意義。

  黨的十八大以來，我國數(shù)字貿(mào)易保持良好發(fā)展態(tài)勢。2023年，我國可數(shù)字化交付的服務(wù)進(jìn)出口規(guī)模達(dá)27193.7億元，同比增長8.5%。其中，出口15435.2億元，增長9.0%；進(jìn)口11758.5億元，增長7.8%。2023年，我國跨境電商進(jìn)出口2.38萬億元，增長15.6%。數(shù)字貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，既面臨經(jīng)濟(jì)社會數(shù)字化帶來的歷史機(jī)遇，又需要妥善應(yīng)對一系列挑戰(zhàn)。一是數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域開放不足。經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）發(fā)布的2022年“數(shù)字服務(wù)貿(mào)易限制指數(shù)”顯示，我國限制指數(shù)較高，在統(tǒng)計(jì)的85個經(jīng)濟(jì)體中排名第71位。我國數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域開放程度仍有不足，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、數(shù)據(jù)本地化等方面還存在一些限制。數(shù)據(jù)跨境流動不暢，多個領(lǐng)域數(shù)據(jù)分級分類標(biāo)準(zhǔn)和重要數(shù)據(jù)目錄尚不明確。二是數(shù)字貿(mào)易治理體系有待完善。數(shù)字貿(mào)易治理主要集中于網(wǎng)絡(luò)安全、個人隱私保護(hù)、源代碼開放等“邊境后”規(guī)則。目前數(shù)字貿(mào)易治理還是以“管”為主，“促”的政策環(huán)境還未形成，跨部門、跨領(lǐng)域的治理機(jī)制有待健全。三是全球數(shù)字貿(mào)易規(guī)則構(gòu)建面臨挑戰(zhàn)。數(shù)字貿(mào)易規(guī)則分歧較難彌合、存在治理碎片化風(fēng)險(xiǎn)，亟待加強(qiáng)國際協(xié)調(diào)合作，共同構(gòu)建適應(yīng)數(shù)字全球化發(fā)展的有利制度環(huán)境。

  創(chuàng)新發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門力量，形成促進(jìn)數(shù)字貿(mào)易發(fā)展合力。具體可從以下4個方面重點(diǎn)著力。

  第一，分領(lǐng)域支持?jǐn)?shù)字貿(mào)易發(fā)展。加強(qiáng)數(shù)字應(yīng)用場景和模式創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)數(shù)字貿(mào)易發(fā)展動力活力。積極支持?jǐn)?shù)字產(chǎn)品貿(mào)易，營造數(shù)字產(chǎn)品走出去的良好環(huán)境。持續(xù)優(yōu)化數(shù)字服務(wù)貿(mào)易，促進(jìn)數(shù)字金融、在線教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療等業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展。穩(wěn)步推進(jìn)數(shù)字技術(shù)貿(mào)易，加快發(fā)展通信、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等領(lǐng)域?qū)ν赓Q(mào)易。積極探索數(shù)據(jù)貿(mào)易，逐步形成較為成熟的數(shù)據(jù)貿(mào)易模式。加快貿(mào)易全鏈條數(shù)字化賦能。培育具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力和國際競爭力的數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)軍企業(yè)，提升在全球范圍內(nèi)配置資源、布局市場網(wǎng)絡(luò)的能力。積極培育具有獨(dú)特競爭優(yōu)勢的中小型數(shù)字貿(mào)易企業(yè)，支持企業(yè)走“專精特新”發(fā)展道路。

  第二，推進(jìn)數(shù)字貿(mào)易制度型開放。放寬數(shù)字領(lǐng)域市場準(zhǔn)入，提高數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域外資企業(yè)在境內(nèi)投資運(yùn)營便利化水平。健全數(shù)據(jù)出境安全管理制度，促進(jìn)數(shù)據(jù)跨境安全有序流動。打造數(shù)字貿(mào)易高水平開放平臺，對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，鼓勵數(shù)字領(lǐng)域各類改革和開放措施開展先行先試和壓力測試。發(fā)揮好中國國際進(jìn)口博覽會、中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會、全球數(shù)字貿(mào)易博覽會等平臺作用。

  第三，完善數(shù)字貿(mào)易治理體系。積極參與世界貿(mào)易組織、二十國集團(tuán)、亞太經(jīng)合組織等多雙邊和區(qū)域數(shù)字貿(mào)易相關(guān)規(guī)則制定，營造開放、公平、公正、非歧視的數(shù)字發(fā)展環(huán)境。積極推進(jìn)加入《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》和《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》進(jìn)程。加強(qiáng)與東盟國家、中亞國家、金磚國家、上海合作組織成員國等數(shù)字貿(mào)易合作。優(yōu)化調(diào)整禁止、限制進(jìn)出口技術(shù)目錄。維護(hù)數(shù)字領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)安全，持續(xù)推動全球數(shù)字技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)供應(yīng)鏈開放、安全、穩(wěn)定、可持續(xù)。

  第四，加強(qiáng)數(shù)字貿(mào)易規(guī)則構(gòu)建。推進(jìn)數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域相關(guān)立法，統(tǒng)籌推進(jìn)國內(nèi)法治和涉外法治。鼓勵有條件的地方出臺數(shù)字貿(mào)易地方性法規(guī)。加強(qiáng)數(shù)字貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織建設(shè)，加快數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制定修訂。研究構(gòu)建數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則，加強(qiáng)數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)，加強(qiáng)涉及數(shù)字貿(mào)易的商標(biāo)注冊和保護(hù)。強(qiáng)化數(shù)字貿(mào)易人才智力支撐，支持高等學(xué)校設(shè)置數(shù)字貿(mào)易相關(guān)學(xué)科，加強(qiáng)拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)，深化校企、政企合作，支持企業(yè)加強(qiáng)專業(yè)人才培訓(xùn)。